新聞分析：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)出臺(tái)新“家規(guī)” 意在規(guī)范市場(chǎng)秩

來源： 2011-12-31

新華網(wǎng)北京１２月３１日電（記者劉菊花、張辛欣）工業(yè)和信息化部日前公布了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》，規(guī)定將于２０１２年３月１５日起實(shí)施。

工信部政法司巡視員李國斌１２月３１日表示，這個(gè)規(guī)定規(guī)范了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)的軟件等產(chǎn)品安裝、評(píng)測(cè)及用戶個(gè)人信息保護(hù)等活動(dòng)也被納入其調(diào)整范圍。

近年來我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，已成為生產(chǎn)和生活的重要組成部分。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到４．９７億，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者達(dá)到３５５萬家。

與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，違法事件逐漸增多，不規(guī)范經(jīng)營、侵害用戶權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。李國斌表示，這個(gè)規(guī)定的發(fā)布有利于進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的依法進(jìn)行。

這個(gè)規(guī)定意在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，明確了禁止實(shí)施的侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者權(quán)益的行為，包括惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)，或者產(chǎn)品的下載、安裝、運(yùn)行和升級(jí)；捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權(quán)益等。同時(shí)，規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)“評(píng)測(cè)”活動(dòng)。

此外，規(guī)定明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施的八種行為，包括無正當(dāng)理由拒絕、拖延向用戶提供服務(wù)或者產(chǎn)品；限定用戶使用其指定的服務(wù)或者產(chǎn)品等。

新規(guī)明確要求，在用戶終端上進(jìn)行軟件下載、安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)事先征得用戶同意并提供明確完整的軟件功能等信息，禁止欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶安裝、運(yùn)行軟件。對(duì)于廣告窗口彈出行為，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標(biāo)識(shí)。

新規(guī)強(qiáng)化了對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)。在將“用戶個(gè)人信息”界定為“與用戶相關(guān)、能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息”的基礎(chǔ)上，新規(guī)對(duì)用戶個(gè)人信息的收集、使用行為作了原則性規(guī)定，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶個(gè)人信息，不得擅自提供給他人；保管的用戶個(gè)人信息泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告電信管理機(jī)構(gòu)并配合調(diào)查處理。

李國斌表示，近年來的相關(guān)違法事件，凸顯出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)不健全、具體行為規(guī)范缺失等問題。這個(gè)規(guī)定進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)規(guī)則和行為邊界，有利于定紛止?fàn)帲⒁婪ń?jīng)營、依法維權(quán)的服務(wù)環(huán)境，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益。

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